Stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę z formalnych czynności nie należy do łatwych. Przepisy prawa oczywiście taką sytuację przewidują, jednakże z praktycznego punktu widzenia musi dojść do rażącego naruszenia prawa, by ostateczną decyzja o pozwoleniu na budowę została cofnięta.
GŁÓWNY INSPEKTORAT NADZORU BUDOWLANEGO O NIEWAŻNOŚCI DECYZJI O POZWOLENIU NA BUDOWĘ
W wielu sytuacjach GINB rozstrzyga sprawę dotyczącą wniosku o stwierdzenie nieważności zrealizowanej decyzji o pozwoleniu na budowę obiektu już stojącego oraz użytkowanego, z powodu niezgodności wydania decyzji o pozwoleniu na budowę z wydaną wcześniej decyzją o warunkach zabudowy.
Najczęstsze niezgodności to:
- zmniejszenie powierzchni biologicznie czynnej;
- skrócenie długości elewacji frontowej;
- dopuszczenie zabudowy budynkiem jednorodzinnym wolnostojącym z wbudowanym garażem oraz częścią usługowo-handlową z przeznaczeniem na usługi zamiast zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z garażem;
Jednakże ww. niezgodności stanowią znikome naruszenia i nie można ich kwalifikować jako rażące naruszenie prawa dające podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę.
NIEWAŻNOŚĆ POZWOLENIA NA BUDOWĘ W PRZYPADKU RAŻĄCYCH NARUSZEŃ
GINB zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych stwierdził, iż aby mówić o rażącym naruszeniu prawa muszą zostać spełnione łącznie trzy przesłanki:
- oczywistość naruszenia prawa;
- charakter przepisu, który został naruszony;
- skutki gospodarcze jakie wywołuje wydana decyzja.
Za rażące naruszenie prawa należy, więc uznać takie naruszenie prawa, w wyniku którego powstają skutki niemożliwe do zaakceptowania z punktu widzenia praworządności.
Reasumując, przy kwalifikowaniu naruszeń prawa jako rażących chodzi nie o sam fakt zachowania się organu niezgodnie z normą prawną, lecz o skutki jakie wywoła decyzja wydana niezgodnie z prawem. Dodatkowo o rażącym naruszeniu prawa można mówić jedynie wtedy, gdy stwierdzone naruszenie ma znacznie większą wagę niż stabilność ostatecznej decyzji administracyjnej.